評估報告，一般是指評估師根據相關的評估準則的要求，在履行必要評估程序后，對評估對象在評估基準日特定目的下的價值發表的、由其所在評估機構出具的書面專業意見。
    新、舊股東之間簽署股權轉讓協議，到工商機構辦理股權轉讓手續，什么情況下需要出具評估報告？沒有評估報告，能夠辦理股權過戶嗎？
 
目前股權交易涉及到要評估的情況包括：
 
交易中有一方是國內上市企業
 
交易的雙方，如果有一方是國內上市企業，需要對交易標的企業進行評估，以說明確定交易價格合理。
 
交易中有一方是國有企業
 
交易的雙方，如果有一方是國有企業，根據國有資產的管理規定，對需要交易的標的企業應該進行評估，根據評估報告合理確定交易價格。
 
 
交易中涉及非貨幣出資
 
如果以非貨幣增資方式實現股權轉讓，根據公司法的規定，非貨幣出資必須進行評估，因此需要提交評估報告。
 
個人轉讓股權，被稅務機關認為無正當理由價格偏低
 
個人股權轉讓，涉及繳納個人所得稅，如果股權轉讓交易價格被稅務機關認為偏低，并企業沒有正當理由，稅務機關會要求提供評估報告，稅務政策要求被轉讓企業如果資產中有超過20%以上是土地、房屋、探礦權、林權等資產，股權轉讓可能需要提交評估報告給稅務機關。
 
企業向關聯方轉讓股權，被稅務機關認為價格不公允
 
企業向關聯方轉讓股權，涉及關聯交易定價，如果被稅務機關認為價格不合理，會導致被要求對標的企業進行評估。

 
根據以上分析可以看出：
 
工商方面對評估有要求的僅僅是涉及非貨幣出資，其他情況并不涉及。需要評估往往是其他相關規定要求的。
 
★例如：上市企業資產重組的要求；國有企業國有資產管理的要求；涉及到納稅方面的稅務政策的要求。
 
股權轉讓定價高低都有風險。很多人對股權轉讓價格關注的重點是作價偏低。其實，股權轉讓價格偏高、偏低都有風險。
 
偏高的風險在于：輸送利益、調整關聯企業之間的利潤。
 
收購方的稅務機關更加關注收購價格過高的風險，企業高價購入，到時低價再賣出，賬面上會產生巨大的虧損，影響企業本身經營利潤的納稅。
 
★例如：一家虧損企業有一個子公司，虧損企業將子公司溢價賣出給關聯方，虧損企業產生盈利，盈虧抵消無需納稅，作為收購方的關聯企業高價買入，到時虧損賣出，賬面產生投資收益為虧損，企業本身正常的營業利潤也被抵消了。
 
所以，收購方的稅務機關會關注企業高價購買股權，出讓方的稅務機關會關注企業低價賣出股權。
 
給大家做個總結：工商方面對評估報告的要求較少，其他規定對評估報告有要求,如果您在為了評估報告的事項發愁，建議您不妨來電咨詢我們得到專業人員，我們會為您解答疑問。